Conseil municipal 20/10/2004

Diagnostic, stratégie de développement et commercialisation du PACB

Intervention de François Meyroune

L’audit qui coûtera fort cher aux Migennois [ cette année le coût de la mission sera de 110 000€ (TTC) pour la tranche ferme et 251 000€ pour la tranche conditionnelle augmenté de 20 000€ par tranche de 80 emplois créés] annonce d’entrée son intention de porter « un regard objectif (p4) sur le contexte économique et concurrentiel migennois ».

Après avoir présenté sa méthode, documentation et entretien, il fait la liste des audités.

Hormis 2 élus ( le maire et le 1^er adjoint), 2 personnes des services, 2 organismes, on notera qu’il ne s’agit que de dirigeants d’entreprise !

Rien qu’avec cela, on imagine la conception et le contenu de cette étude. C’est à partir des idées émises par des dirigeants d’entreprise que se construira le projet.

Que ces gens soient entendus, nous n’avons rien contre. Mais d’autres personnes auraient pu l’être. Je pense aux responsables salariés des CE, aux syndicalistes, aux personnalités associatives, aux institutions, aux représentants des différents courants d’opinion et les élus de toutes tendances de Migennes et de l’agglomération.

Sur les ambitions et l’image de la ville :

L’objectif d’augmenter la population de 22,5% est fort louable, mais il est peu réaliste compte tenu des tendances démographiques actuelles, notamment dans les villes. D’ailleurs, on se garde bien de dire quand on compte atteindre cet objectif.

Dans ce §, on relèvera également un de vos objectifs que je considère révoltant et odieux. Vous vous proposez, je cite, de changer la physionomie et l’image de « ville cheminote/ ville ouvrière » de Migennes. Celle-ci serait une contrainte « préjudiciable », un point faible (p30, 32) Incroyable !

Je ne vois pas en quoi la ville cheminote et ouvrière gênerait le développement économique, Je crois plutôt qu’il y a derrière ces termes une volonté politique visant à changer la sociologie de la population de la ville pour des raisons électorales parce que les ouvriers ne votent pas pour l’UMP.

Cette idée revient p 12 quand on écrit que la ville, aux dires des patrons, « est peu esthétique et que les barres d’immeubles HLM y sont dénoncées pour la population qui y loge ». Incroyable et scandaleux !

Que veut dire cette appréciation ? S’agit-il d’une population qui fait tache, qui fait désordre dans la ville et qu’il faut effacer?

On conclut plus loin que : « s’il est difficile d’agir sur la dimension habitants des HLM migennois, le projet de ville va améliorer la cadre de vie. »

On a même l’impression que l’on aimerait bien pouvoir agir sur la dimension « habitants ».

Quand on voit vos projets de démolition d’immeubles HLM, on peut dire que les entrepreneurs qui ont déclaré de telles inepties aux consultants seront entendus.

Cela va même plus loin puisque, toujours parmi les « contraintes » (p30), on souligne l’image de « ville ouvrière ». Le vieil adage du 19^ème siècle « classes laborieuses, classes dangereuses ! » fait encore des émules.

Eh bien, nous, nous sommes fiers de cette ville cheminote, de cette ville ouvrière. Nous pensons qu’une ville cheminote, qu’une ville ouvrière, qu’une ville avec des HLM a droit au développement économique et nous voulons nous aussi la changer, mais pas dans le même sens que vous.

Et nous considérons que la thèse avancée par ce bureau d’étude et que vous nous proposez d’approuver, est une insulte à la population migennoise, à ses traditions, à ses luttes.

Autre « contrainte » : le « retard »

Migennes serait en retard et le modèle serait Joigny et Sens. On parle d’attraction jovinienne alors que notre ville serait un « repoussoir ». C’est scandaleux. Là-encore, on insulte les Migennois.

L’audit prend pour référence le recensement de 1999. Nous aussi.

Nombre de chômeurs entre les recensements de 1990 et 1999. Evolution :

Migennes + 1,97%

Joigny + 20,8%

Sens + 40%

Taux de chômage des trois villes, pour toutes les trois : entre 17 et 18 %. Donc identique !

Population des villes ayant un emploi :

Ces chiffres ne sont pas à la défaveur de Migennes et le « retard » attribué à notre ville relativement à Joigny et Sens n’est qu’un leurre et de la propagande.

Que le Sénonais et le Nord Sénonais, se soient développés plus vite que le reste du département. C’est une évidence.

On le doit à la proximité de la région parisienne, aux grands axes de communication, mais aussi à une volonté politique inscrite dans le Livre Blanc de Grand Bassin Parisien il y a quelques années.

Une parenthèse : Parmi les atouts de la desserte de Sens, le cabinet cite le TGV qui assurerait la liaison PLM et renforce cette idée par une note, p13, en écrivant : « l’une des forces de Sens…sa liaison TGV avec Paris. » C’est complètement faux ! Archi-faux. Il n’y a pas de liaison Sens-Paris par TGV.

Et cette erreur entre autres nous fait douter du sérieux de ce cabinet consultant. L’erreur est humaine, mais celle-ci est impardonnable.

En réalité, Sens, Joigny et Migennes, comme toutes les villes de France et de Navarre ont été frappées de plein fouet par la crise et par les politiques nationales qui l’ont accompagnée. Cette crise qui a connu des moments d’exacerbation très forts dans les années 70, n’est pas terminée et encore moins les politiques libérales qui l’accompagnent.

Des millions d’emplois industriels ont été et sont liquidés en France, et l’Yonne n’est pas épargnée, ni Sens, ni Joigny, ni Migennes. Cet aspect est complètement absent de l’étude comme s’il s’agissait d’une fatalité contre laquelle on ne peut rien faire.

En 2003, selon les ASSEDIC, 1000 emplois industriels ont été supprimés dans le département.

La croissance actuelle, tant louée, ne crée pas d’emplois et le chômage augmente. On frôle la barre des 10%.

Revenons sur la période considérée par Krief Consultants comme marquée par le dynamisme de Sens et de Joigny.

Sens : début des années 70, délocalisation dans l’Est de Pinchart-Deny : - 250 emplois ( en majorité des P2 et P3)

1983 : Pont à Mousson, racheté par un groupe allemand, devenue SEE, malgré des productions hautement performantes ( boîte de vitesse). De 800 salariés, est passée à 100 aujourd’hui.

SEIMA, fin des années 70, 1600 salariés. Rachetée par Valéo : 700 emplois aujourd’hui et menace de délocalisation.

CD-Plastora : 450 salariés, rachetée par Eurostyle, devient Möllertech avec 250 salariés.

Joigny : Je ne citerai que le départ de Berner à Saint Julien du Sault qui compte aujourd’hui 1200 salariés. Tubauto parti à Gron., les Ateliers de Joigny réduits à leur plus simple expression.

Quant aux ateliers-relais, ils font plutôt figure de lieux d’hébergement de chasseurs de primes qui viennent faire un petit tout et puis s’en vont.

Ainsi, parler de retard de Migennes par rapport à Joigny et à Sens est une contre-vérité.

Migennes a aussi subi des coups ( comme avec la disparition de Giblin-Lavault), pendant cette période, mais elle s’est battue contre la politique gouvernementale de désindustrialisation .

Je crois, sur cette idée, que si nous avons encore un site important de la SNCF, c’est à la bataille que menèrent les municipalités de Gauche depuis 77 qu’on le doit. Mais rien n’est acquis une fois pour toute.

Le document sous-entend, et cela ne nous surprend pas, que ce « retard » serait dû à l’immobilisme des municipalités. Rétablissons la vérité.

L’évolution des bases de la Taxe Professionnelle acquittée par les entreprises est le signe le plus probant du dynamisme économique d’une ville. Regardez cette évolution à Migennes et vous conclurez à une croissance continue des bases de TP d’année en année. C’est incontestable.

Quand la Gauche a conquis la municipalité de Migennes en 77, la crise faisait des ravages et la ville n’était pas épargnée : licenciements, fermeture de la CAAPY, déclin de la SNCF…

Les zones industrielles créées dans les années 50-60, aux temps des illusions économiques d’après-guerre, étaient loin d’être pleines.

En 2001, on pouvait comptabiliser 10 ha supplémentaires de constructions et extensions industrielles, artisanales, commerciales et de services à Migennes, malgré la crise, de 77 à 2001. Ce n’est pas rien !

Benteler, anciennement Vandelle : plusieurs extensions pour un total de 5806 m². Depuis la reprise par Vandelle, encore 3685 m² et une nouvelle extension projetée en 2001 de 3320 m².

Sans oublier tous les crédits-baux par la commune permettant la construction d’un bâtiment industriel : 307 aujourd’hui Efirak, ATM soudure, Miguel récupération, Le différents ateliers qui se sont succédés dans le bâtiment que l’entreprise Evrard a acquis pour une bouchée de pain.

Chagnaud extension de 477 m², repris par Urba, extension de 304 m², puis Stradal qui a construit un bâtiment industriel de 3658 m².

Création de l’Atelier du Centre Armançon : 300 m² pour le bois et 1167 m² pour les serres.

Sicavyl 7894 m² en 1984 ( nouvel abattoir) + 1872 m². La ville lui a vendu la rue du Manoir au moment de la construction du nouvel abattoir.

Charlatte : vente de l’étang et de la rue P. de Coubertin ( 23987m² pour un projet d’extension.

Mais départ à Brienon d’une partie de ses activités. A l’époque, M. Chaussy nous disait, en substance : « ils reviendront dans 2 ans »

En centre-ville : ATAC ( sauvée d’une implantation d’un LIDL à ses côtés) : extension de 455 m²

Ainsi, il faut un certain toupet pour dire que nous n’avons rien fait pendant ces 24 années en ce qui concerne le développement économique. Bien au contraire ! Et encore une fois malgré la crise.

La ville s’est battue, a pris des coups, a réalisé et cela dans un contexte économique difficile. Migennes n’était pas en retard en 2001.

En revanche, je n’en dirai pas autant aujourd’hui en ce qui concerne le PACB, puisqu’à ma connaissance, vous n’avez toujours pas l’autorisation de lotir dans la partie viabilisée par nos soins.

La Taxe professionnelle serait un frein au développement et un critère de choix pour une implantation. Je rappelle que la TP a baissé avec la suppression de la part salariale et le gouvernement en rajoute en visant sa suppression.

Le cabinet propose de tirer partie des nouvelles modalités relatives à la TP dans le cadre de la Loi de Finance en 2005. Je ne comprends pas. Les modalités sont les mêmes pour tout le monde.

Un secteur traditionnel de l’agroalimentaire existe pourtant à Migennes. Il était performant en 2001 et il n’est pas sur la liste. Par contre il apparaît dans le § sur les secteurs sur représentés. Inquiétant ! Qu’en est-il en 2004 de la Sicavyl ?

Le cabinet dit : « ces entreprises se sont organisés de façon quasi autarcique, ce qui laisse peut de place à d’éventuelles synergies. » Qu’est-ce que ça veut dire ?

Ne pas prendre en compte le secteur agroalimentaire comme perspective et atout du développement migennois est erroné, plus encore cela nous inquiète. Nous cacherait-on des choses ? Je relie cela à l’inquiétude du personnel de la Sicavyl. J’ai appris que très récemment le nouveau directeur avait été licencié.

Pour nous l’industrie agroalimentaire, de la viande notamment, est un atout et doit être soutenue et renforcée.

Quant aux propositions concrètes, elles sont difficiles à percevoir. Certaines nous semblent démesurées. : Hôtel d’affaires dans le parc , musée virtuel etc…

Pour conclure nous dirons que nous sommes en désaccord total avec ce diagnostic et les propositions. Nous voterons contre la délibération qui nous est proposée et nous demandons de ne pas s’engager dans la tranche conditionnelle.

Je ferai cependant quelques propositions qui devraient être prises en compte pour favoriser le développement économique du Migennois.

Elle favorise la baisse du prétendu « coût du travail » et donne toujours plus de moyens au patronat pour licencier, précariser, délocaliser.

Je rappelle que la CCAM a la compétence du développement économique, notamment celle des études. Il faut donc penser le développement de la ville dans le cadre intercommunal ainsi que son articulation avec les différentes zones du territoire.

Autrement dit, si le projet de création de la ZA de Charmoy est toujours d’actualité, le cabinet aurait dû étudier cette articulation avec le PACB. Je rappelle que la ZA de Charmoy se trouve au bord de la RN6. C’est là que se situe le site à privilégier, parce que c’est sur cet axe que les entrepreneurs veulent s’installer en priorité.